Суд кассационной инстанции оставил без изменения Постановление суда апелляционной инстанции о признании недействительным приказа ФАС России от 27 сентября 2011 года №674 о включении ОАО «ТрансК­о­нтейнер» и ОАО «РЖД» в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю более 50% на товарном рынке погрузочно-разгрузочных работ с универсальными контейнерами и услуг по хранению универсальных контейнеров, выполняемых в местах общего пользования.

Таким образом, суд кассационной инстанции подтвердил позицию ОАО «ТрансКо­нтейнер», согласно которой Аналитический отчет, послуживший основанием для издания Приказа ФАС, подготовлен  с нарушением требований законодательства. Прежде всего, предметом исследования ФАС необоснованно выступали только места общего пользования, где свой функционал по выполнению погрузочно-разгрузочных работ и услуг по хранению выполняют только ОАО «РЖД» и ОАО «ТрансКо­нтейнер». При этом ФАС не был принят во внимание рынок на местах необщего пользования, на котором выполняется основная часть операций по погрузочно-разгрузочным работам и услугам по хранению при перевозке контейнеров на железнодорожном транспорте. Согласно транспортному законодательству, грузоотправитель имеет право отправить, а грузополучатель имеет право получить груз как на местах общего пользования, так и на местах необщего пользования (подъездных путях) по своему усмотрению, поэтому единый рынок погрузочно-разгрузочных работ с контейнерами и услуг по хранению контейнеров на железнодорожном транспорте нельзя разбивать на рынок мест общего пользования и мест необщего пользования, поскольку эти места практически на каждой станции конкурируют друг с другом. Кроме того, ФАС неверно были установлены продуктовые границы товарного рынка; не проводилась работа по получению полной и объективной информации обо всех хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на данном товарном рынке, а   многие выводы, содержащиеся в Аналитическом отчете, не подтверждены документально.

«На мой взгляд, нельзя не принимать во внимание тот факт, что на местах необщего пользования сегодня перерабатывается практически 60% всех крупнотоннажных контейнеров, в то время как на терминалах ОАО «ТрансКон­тейнер» - только около 25%. Наша компания является таким же владельцем терминальных активов, как и наши конкуренты на местах необщего пользования, а мы - равный игрок этого рынка. Поэтому правила оказания терминальных  услуг должны быть одинаковы для всех. Возложение на нас дополнительных ограничений мы считаем необоснованным и ставящим нас в дискриминационное положение по сравнению с владельцами мест необщего пользования» - отметил директор по правовым вопросам и управлению имуществом ОАО «ТрансКон­тейнер» Виктор Марков.

Напомним, 27 сентября 2011 года ФАС России издан приказ № 674 (далее – Приказ ФАС) о включении ОАО «ТрансК­онтейнер» и ОАО «РЖД» в качестве группы лиц в реестр  хозяйствующих субъектов, имеющих долю в размере более 50% на рынке погрузочно-разгрузочных (крановых) работ с универсальными контейнерами (грузами в универсальных контейнерах) и услуг по хранению универсальных контейнеров (грузов в универсальных контейнерах), выполняемых в местах общего пользования (железнодорожных станциях, открытых по параграфам 5, 8, 10 Тарифного руководства №4).

Не согласившись с Приказом ФАС России, ОАО «ТрансК­онтейнер» подало в Арбитражный суд города Москвы  заявление о признании Приказа недействительным.

11 апреля 2012 года Арбитражный суд Москвы отказал ОАО «ТрансКо­нтейнер» в удовлетворении требования о признании Приказа ФАС недействительным.

Однако 18 июля 2012 года Девятый арбитражный апелляционный суд удовлетворил апелляционную  жалобу ОАО «ТрансК­онтейнер», признав Приказ ФАС недействительным.

ФАС России обжаловала Постановление о признании Приказа ФАС недействительным, однако, 8 ноября 2012 года Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил оставить Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда без изменения, а кассационную жалобу ФАС России – без удовлетворения.

Дело о признании Приказа ФАС недействительным является не единственным спором между ОАО «ТрансКо­нтейнер» и ФАС в судах. На сегодняшний день возбуждено 42 дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечении ОАО «ТрансК­онтейнер» к административной ответственности. Из них  решения, предписания и акты о  привлечении к административной ответственности по трем делам в настоящее время обжалуются ОАО «ТрансКо­нтейнер» в судебном порядке, по двум делам ведется производство в антимонопольных органах. Остальные 37 дел были выиграны ОАО «ТрансК­онтейнер» либо на стадии рассмотрения, либо в судебном порядке.