Куда идет Россия - от военного коммунизма к НЭПу или наоборот, обсудили на конференции "Новая экономическая политика XXI века: уроки истории и задачи антимонопольного регулирования"

Экспертная конференция прошла в Zarenkov Gallery, главными темами на ней стали вопросы мобилизационного ценообразования в стране, параллельного импорта и роли, которую играет сейчас антимонопольное ведомство.

"Тематика не просто актуальная, она очень злободневная. Текущая обстановка отличается от наших представлений год назад. Перестройка идет, изменения экономической парадигмы видны невооруженным глазом. Новая политико-экономическая реальность уже существует, с этим нужно жить и работать", - заявил, открывая конференцию, главный редактор "Делового Петербурга" Игорь Павловский.

Кирилл Дозмаров, партнер консалтинговой компании Kulik & Partners Law. Economics, считает, что новый НЭП - НЭП 2.0 - один из вариантов развития текущей экономической реальности. "Мы наблюдаем стремительное изменение антимонопольной повестки в нашей стране. 10 лет назад я бы не поверил, что Федеральная антимонопольная служба будет заниматься ценовым регулированием, выстраиванием товарных потоков, приватизацией спроса на внутреннем рынке и ограничением выпуска и производства продукции. Потому что ФАС России - орган рыночной экономики. Я вижу достаточно сильную тенденцию к прямому государственному регулированию", - сказал он.

Советник президента по вопросам соблюдения антимонопольного регулирования ПАО "ТрансКонтейнер" Анатолий Голомолзин в свою очередь считает, что эволюция антимонопольного регулирования в России идет постоянно. Во все предыдущие периоды ситуация была аналогичной, и, если происходит необоснованный рост цен, необходимо принимать меры: защищать конкуренцию, участников рынка и потребителей. В такой ситуации важны решения, обеспечивающие устойчивое развитие экономики.

Профессор экономического факультета МГУ Андрей Шаститко считает, что текущую ситуацию нельзя сравнить с послереволюционным НЭПом: "100 лет назад власть столкнулась с тяжелейшими последствиями военного коммунизма, когда были подорваны стимулы что-либо производить. Главный смысл НЭПа - восстановить стимулы для производства и получения прибыли. Сейчас у нас мобилизационная экономика, и мы движемся в сторону военной, это другая сторона от НЭПа", - считает он.

Эксперт подчеркнул, что пока не ясно, как будут реализовываться новые нормы. Для бизнеса военная экономика может иметь не только гарантированные заказы, но также издержки и последствия: например, если частная компания получит заказ на производство макарон для военной службы и откажется из- за предложенной цены.

Однако председатель комитета по государственному заказу Петербурга Александр Жемякин считает, что государство как заказчик активно идет навстречу бизнесу. В сфере госзакупок сохраняется конкуренция. За последние 7 месяцев в Петербурге зафиксировали всего 12 крупных закупок у единственного поставщика, из них 10 - в сфере медицины, остальные - трамваи и вагоны для метрополитена.

Спикер рассказал, что процедуры госзакупок трансформируются при мобилизации экономики, но механизм будет работать слаженно, когда все привыкнут к изменениям. Он привел пример электронных магазинов закупок малого объема: сначала ими никто не хотел пользоваться, а сейчас в них появилась конкуренция, уровень экономии превысил 7% и объем закупок приближается к 7 млрд рублей.

Директор по правовым вопросам АНО ДПО "Академия системного образования" Сергей Андросов с Кириллом Дозмаровым подняли вопрос актуальности в современных условиях института антимонопольного комплаенса (риск-ориентированного подхода). Участники дискуссии пришли к выводу, что, несмотря на декларацию процедуры проведения антимонопольных расследований и регламентацию в законе прав и обязанностей компаний, вероятность победить в противостоянии с ФАС на его поле сводится к нулю. В таких условиях антимонопольный комплаенс как никогда становится все более актуальным для бизнеса, его руководителей и собственников.

Говоря о проблеме экономического развития, эксперты упомянули будущее параллельного импорта в России. При такой возможности ввозить продукцию в страну может любой импортер. "У нас есть два внутренних подхода. Минпромторг говорит, что параллельный импорт не нужен, необходимо сохранять привлекательную рыночную сумму для инвесторов. ФАС считает: чем больше конкуренция и чем меньше заработок посредников, тем выгоднее финальная цена для потребителей", - отметил Вячеслав Жигалов, руководитель благотворительного фонда развития образования, науки и культуры "Политех".

Eсли конкуренция чрезмерна, производители и продавцы вынуждены конкурировать ценой. Это приводит к снижению рентабельности и отключению инвестиций в новые технологии. Тогда вырождаются целые сектора и рынки и государству приходится брать все управление в свои руки, что противоречит принципам рыночной экономики. Для того чтобы конкуренция приводила к улучшению структуры, нужно позволять всем субъектам зарабатывать и инвестировать в развитие.